区工商联
大力发展服务业是实现我区经济又好又快发展的客观要求。既能加快工业强区战略的推进，又能促进三大产业协调发展，促进社会分工，提高一个地区的整体经济效益。近几年，我区由于工业迅猛发展，造成了服务业相对滞后的反差。今年初，宋德平书记、卢立湃区长多次在各种经济会议上强调要加快服务业发展，可见区委、区政府已将加快我区服务业发展的重要性、迫切性摆上议事日程。加上我区的经济总量持续大幅增加，各种客观条件日臻具备，这是前所未有的好时机。因此，把加快发展服务业作为经济发展的重要一环来抓，采取切实可行的措施抓出成效，使之与工业发展齐头并进、互为补充、互相促进，提高全区经济发展整体效益，实现我区经济又好又快发展。
一、我区服务业发展滞后及其原因
据2006年我区统计局提供数字，我区三大产业的比例是5.5∶66.3∶28.2；南海是2.53：57.01：40.46；顺德是2.37：62.62：35.01；禅城是0.07：57.04：42.89；佛山全市是2.66：62.89：34.45。可见，我区服务业的比重远低于其它区的水平，也低于佛山市的整体水平。
三水服务业发展滞后，有其客观历史的原因。首先是三水区的工业化起步较慢。工业是生产资料消费和生活资料消费的最大拉力，是服务业的基础。南海、顺德、禅城工业发展起步快，较早形成了大量的物流、人流、信息流，为服务业的发展创造了较好的条件。二是我区地理优势逊于南海、番禺、花都，与广、佛有行政和地理的隔阂。在八十年代初改革开放刚开始，交通滞后阻碍了我们吸引香港、澳门、深圳、广州、佛山等地的投资和商贸往来。这是梯度经济发展规律不以人们的意志为转移的客观因素。但不可否认，我区服务业发展相对滞后也有主观因素。一是一直以来有些领导对发展服务业的重要意义没有全面深刻的认识，在谋划全区产业发展的时候，没有将服务业摆上应有位置，在布局中也没留下足够的土地，成了人为的先天不足；对工业与服务业相互关系认识不足，不是重工业、轻服务业，就是离开第二产业去发展服务业，使服务业的发展成了无源之水。二是没有足够的行政力量去推进。1994年，当时规划了十大专业市场，并将任务分解，如粮食局搞粮食专业市场；食品集团搞饮料市场；南方钢板厂搞钢材市场；商业集团公司搞摩托车市场；物资局搞汽车市场；工商局和西南镇搞商业城、建材市场、生猪市场；交通局搞木材市场；各镇搞一个农副产品市场，结果没有搞成一个。究其原因，是抓得不力。例如我区的汽车市场起步比区禅城的要早，我区的物资局1997、1998每年销售一千台微型汽车，幅射范围很大，完全可以捷足先登办汽车市场，但有人呼，没人应。而佛山市直搞汽车市场，市委、市政府下足决心、雷厉风行，市委书记亲自主持专项会议，落实了用地、主办单位、资金扶持计划和各部门支持责任，之后半年便完成硬件建设，赶上近几年车改和私家车普及，得人和、得地利、得天时，很快形成了规模，远远把我们甩在后边，使我们徒有临渊羡鱼之叹。三是没有一个科学的总体规划，区没有总体规划，镇也没有总体规划，过早就把中心城区土地和南丰大道两旁的土地规划为住宅或工厂用地，而且又卖光了。之后又没下决心整合，一直难以划出合适的用地搞专业市场，所以，不少人慨叹三水搞专业市场越往后就越难。一些原来算是专业化、规模较少的市场，因中心城区扩建，被迫搬迁了三、四次，饱受折腾。专业市场不发达，又制约了工业采购。新小区也没有规划，基本上是放任自流，哪里搞销售，哪里搞餐饮，开发商自己说了算。四是没有一个连续性的工作班子，近七年换了5任区长，近几届政府无人分工抓服务业，致使区委、区政府的决策只是讲，没人去研究，去执行落实。该规划的没人规划，一些项目需要扶持的没有扶持，一些项目要转换机制的没转换机制。五是体制和机制问题。我们历届党委、政府也曾努力，也办成了几个有很好前景的项目。如三水港、铁道大货场、荷花世界、森林公园、高尔夫球场，这些项目由于体制上和机制上的原因，效益并不十分理想，或者说远远没有起拉动服务业或其他行业发展的作用。六是政府一些部门扶持力度不够。只管收费，杀鸡取卵，凤凰被搞成无毛鸡；不热心扶持，遇到一些事情，怕负责任，矫枉过正，使一些很好投资者被迫外迁。
二、我区加快服务业发展正当其时
令人欣喜的是，近几年我区经济的快速增长，加上邻近广州、佛山经济圈的经济快速发展，我区发展服务业迎来了机遇。
一是工业强区战略的推进。工业迅猛发展，人口增加，物流量、信息量、生产资料和生活资料、消费增加。我区2006年工业产值增加到500亿，年耗用原料10万吨以上的企业数不胜数。工业园区、工业企业聚集度又高，为服务业的发展带来前所未有的有利条件。
二是多年不懈努力。我区内的基础设施建设已较完备，档次亦比较高。铁路有大货场，港口有大码头，新扩建的三水大道、三水二桥等通车，使畅通的网络基本形成。区外最近又有珠二环、佛山一环，更难得的是白云机场就在我区近邻，为物流、旅游的发展提供了较好的条件。
三是现成的项目潜力大。旅游业有一定的基础，特别是旅游景点，如荷花世界、侨鑫生态园、森林公园、芦苞祖庙、高尔夫球场、百旺啤酒城、九道谷漂流等都是人们所喜爱的去处。这些项目虽然目前效益还不理想，但恰恰又有巨大的发展潜力。
四是邻近消费大市场。以广州、佛山为龙头的广、佛经济圈，这个都市圈经济持续高速，产业转移，社会消费热潮一浪高过一浪。珠三角城市群约4000万人，加上香港、澳门可达5000万人。如果能吸引每年500万人到三水每人消费200元，就有10亿元；如果能吸引100万人消费200元，就是2亿元，潜力非常大。
五是西南组团的快速推进。已拉动本地（内需）消费十分明显。近年西南房地产、物业管理、家政服务、餐饮服务等行业发展年年递增12—15%。
三、加快发展我区服务业的几点意见
（一）提高对加快发展我区服务业的重要性、迫切性的认识。产业结构是不断调整、优化的，这是经济发展一个客观规律。本届区委和政府对这一规律的认识是有的，但如何能够有意识、自觉地利用好这一规律，加快我区产业优化结构调整的步伐，促进产业科学布局，使全区经济社会发展早日转上科学发展、可持续发展轨道，这是我们必须做好的一篇大文章。我们必须继续深化以下认识：加快工业强区战略步伐，服务业必须同步发展。如物流业、总部经济、专业市场、会展业、娱乐休闲消费、文化产业、房地产业必须同步发展，否则就会拖工业发展的后腿，拖全区经济发展的后腿。实现产业宏观平衡，必须大力发展服务业，优化产业结构，既要有优质高科技少污染企业来填补，也要大力发展服务业，这样才能确保我区的经济总量稳步增加。加快西南组团的建设，早日建成50万人居住的中型城市，必须加快发展服务业。将三水建设成为宜工、宜商、宜农、宜居的生态城市，也必须大力发展服务业。总之，实现我区经济又好又快发展，实行可持续发展，必须加快发展服务业。
在提高认识的前提下，我们认为，在整个加快服务业发展过程中，区委、区政府要充分发挥人的主观能动性，既要把它作为一项长远的战略，持之以恒。坚持发挥政府主导作用，运用行政、政策的手段，调动一切积极因素，只有这样，我区的服务业才会快速发展。
（二）坚持规划先行并确保规划的权威性和稳定性。2005年我区提出的产业布局规划，是一个科学的、又得到全区绝大部分人认可的规划。有了这个规划，三水的科学发展、可持续发展就有了方向。区委、区政府要在这个总体规划下，尽量做出一个与之相适应的全局性服务业发展规划。坚持规划先行，就是要做到全区有规划、各镇有规划、各工业园区有规划、行业有规划、重要企业有规划，今后就按规划推进。
（三）明确发展服务业的重点区域和重点行业、重点项目。我们认为我区要因地制宜，发展服务业。重点区域是：西南、芦苞；重点行业是：物流业（三水港、铁路港、航空港，特别是要研究、规划承接白云机场来带动物流的空港）；休闲消费业（旅游、宗教文化、啤酒城）；地产业；总部经济（可以建工商联大厦，三水港口各地烟花炮竹生产商的办事处，动员大公司将总部搬到三水）；商业贸易酒店业、专业市场。
（四）成立专责小组，并保证工作班子的稳定性、连续性。发挥政府行政力量，由区一名主要领导挂帅，各镇和有关部门负责人组成领导小组。根据属地原则，确定项目和项目负责人，制定各项目发展计划，指定一位属地党政领导干部负责。属国有的企业，用行政力量推进；属私营非公的企业，则运用政策手段、优质服务等方法推进。
（五）做好政策扶持，制定优惠政策，确保政策的连贯性，并与时俱进，因时因势不断完善。我区服务业相对滞后，说明了在我区发展服务业上有一定的难度。经验证明，一个地区没有过人的胆识，没有过人的优惠政策就不会有过人的发展速度。因此，必须制定扶持政策，营造宽松的大环境。对服务产业的新上项目，首先减少负担。凡是属于地方有权支配的收费，能免则免、能减则减。二是在经营范围、营业时间上予以放宽。三是有关部门做好服务，既要管，但更要持，更加不能以服务管理的名义强行高价推销产品。四是在社保方面灵活处理，分年分步到位。五是协调好海关、工商、质监、口岸、商检部门，务使同心同德，步调一致。六是属于新兴行业的给予必要的引导、扶持、帮助。如连锁店、大型屋村的物业管理、家政服务公司、网吧等，应引导其成立行业商会，组织起来，上传下达，左右协调，使其健康发展。
（六）抓好经营机制的转换。目前我区有不少现成的项目没有发挥应有的作用，没有收到理想的效益，主要是经营机制的问题。因此，应该积极引入大财团、大企业，采取转让股权、转包承租或建立岗位责任制等方式，让这些现成的企业活起来。
（七）继续加大对公共交通的投入。降低公共交通收费，为农村、各镇、街居民入住西南中心城区或方便到西南中心城区消费提供便利，早日把全区的公共交通办成方便、快捷、便宜的共公交通系统，让乡镇居民乐于进西南居住，或乐于到西南消费，以加快西南组团的增容。
（此文以常委会建议案三协[2007]7号文上送区委区政府，区长卢立湃作了重要批示：“此件对我区进一步优化第三产业提出了建设性意见，很有参考价值。请转经贸、交通、旅游、工商局等部门研究，调整思路，加快服务行业的健康发展”。）