解放思想 发挥优势 促进三水科学发展
——在区政协“解放思想·科学发展”专题议政报告会上的讲话
区委书记、区人大常委会主任 宋德平
（2008年6月26日）
各位委员、同志们：
刚才，区政协各专委会、各民主党派和工商联围绕“解放思想·科学发展”这一中心议题，从多个方面作了专题议政发言，提出了一系列具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议。对此，我代表区委、区政府，向积极关心支持我区经济社会发展的各位委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各有关部门要认真研究这些意见和建议，有效破解我区经济社会发展难题。下面，我主要结合区委近期工作重点，讲两点意见：
一、思路清晰，措施得力，全区经济社会又好又快发展
今年以来，我区按照市委、市政府提出的“把三水建设成为佛山经济社会发展新的‘发动机’”的要求，深入贯彻落实科学发展观，全面建设“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”。今年1～5月，全区实现生产总值165.6亿元，增长19.6%；工业总产值512.2亿元，增长27.8%；社会消费品零售总额37.8亿元，增长20.4%，创15年来新高；完成全社会固定资产投资70.2亿元，增长22.2%。
（一）转变“强”的内涵，着力建设“现代工业之区”。
三水的“工业强区”发展战略已进入新的发展阶段，为此，我们把各级领导干部的思想从传统的“强”堆头、“强”速度中解放出来，转变到“强”质量、“强”效益上来，通过“强”规划、“强”项目、“强”产业，建设以科学发展观为统领的工业强区。
一是下大力气开展规划修编。着力开展全区土地利用总体规划等一系列规划的修编工作，提高规划的前瞻性和适应性，确保科学发展。
二是下大力气引进发展大项目。优质大项目是“工业强区”的灵魂，我们牢牢树立招商选资的理念，着力将三水建设成为“中国500强的洼地，世界500强的乐园”，以大企业支撑大产业，以大产业推动三水大发展！
三是下大力气推进节能减排和产业升级。淘汰落后产能、实施传统产业优化升级、加快推进新型工业化是我区提升发展质量的主导方向。目前，我区已关闭水泥厂12家、采石场4家、陶瓷企业3家。按照计划，年内要关闭剩余的6家采石场和5家水泥厂，对16家陶瓷企业实行异地搬迁或依法关闭，对不符合城市规划、严重影响城市建设的11家纺织印染企业和2家皮革企业实行异地搬迁或依法关闭。与此同时，我区还将加大产业升级的步伐，加快发展食品饮料、医疗器械、电子电器和机械设备制造等主导产业，加快培育空港经济。
（二）破解“难”的禁锢，着力建设“生态时尚之城”。
我们全面树立生态也是生产力、经营城市、让群众共享发展成果的理念，破解“三大难题”，城乡建设步伐明显加快。
一是全力推进云东海湖恢复工程，提升“生态时尚之城”的品位。“把云东海湖建设成为佛山的现代西湖”是市委、市政府对三水提出的要求。我区以建设生态三水、时尚三水为契机，坚持“以人为本，善待百姓，让辖区群众共享大湖开发建设成果”的原则，积极开展土地承包和征地工作。目前，北湖建设用地正加紧落实，预计今年12月将完成北湖退田还湖和蓄水，明年1月起北湖景观工程动工，并将启动南湖建设。
二是提高绿化水平，提升“生态时尚之城”的形象。大力营造“政府积极投入、企业全力支持、群众踊跃参与”的氛围，全区绿化工作亮点纷呈：堆坡造形设计的引入提高了绿化的质量、全新的融资理念突破了资金“瓶颈”、企业的参与扩大了社会的参与面，等等。今后，我们将重点突破不合理的绿化结构、突破厂企绿化建设难点、突破城乡分隔的绿化格局，把三水建设成为绿树成荫、鲜花盛开的城市。
三是加快“三旧”改造步伐，提升“生态时尚之城”的内涵。今年是我区“三旧”改造的突破年，6月2日，区“三旧”改造办正式成立，“三旧”改造工作也进入了实质的操作阶段。当前的首要任务，是抓好列入今年旧城镇改造的中轴线核心区等9个项目170万平方米的拆迁任务。为此，我们将制定完善的实施方案、奖励考核及其他配套政策，大胆运用好融资、投资、开发建设的平台，以经营城市的理念加快“三旧”改造步伐，实现城市建设有机更新和投资建设效益最大化。
（三）坚持以人为本，着力建设“幸福长寿之乡”。
解放思想的最终目的，就是通过科学发展提高人民群众生活质量和幸福感。我区始终立足“科学发展、关注民生”，使经济发展成果最大程度惠及广大人民群众，大力推进“十件民生工程”，着力解决低保、医保、住房、饮水等事关群众切身利益的问题。4月27日，我区顺利通过中国老年学学会的“中国长寿之乡”评审，并将在明天正式被授予该称号。我们将继续做好长寿品牌长远开发利用的策划，推动长寿文化和长寿产业发展。
（四）不断改进作风，着力建设“服务型机关”。
我区各部门各单位在工作中，努力做到把投资者和广大群众的呼声和要求作为改进工作的“第一信号”，把维护投资者和广大群众的利益作为工作的“第一职责”，把投资者和广大群众满意与否作为衡量工作的“第一标准”，不断完善各项制度，改进工作方式方法，在解决“门难进，脸难看”的基础上，实现“门好进，脸好看，事好办”，把事情“立即办，主动办，上门办，跟踪办，公开办”，使难事易办，把好事办好。
二、集中智慧，凝聚力量，推动三水新一轮大发展
破解经济社会发展难题，推动三水新一轮发展，需要全区人民的共同努力。区政协要充分发挥人民政协最广泛的爱国统一战线优势，调动一切可以调动的力量，为推动三水新一轮大发展贡献自己的力量。
（一）充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在促进地方发展上献计出力。
人民政协要始终把发展作为工作的出发点和落脚点，把各民主党派、团体、各界人士的主要精力引导到发展上来，把方方面面的力量凝聚到实现又好又快发展的共同目标上来。
一要发挥人才集中的优势，在重大决策实施上做高参。要充分利用人才荟萃，智力密集优势，紧紧围绕全区的重点工作和中心任务，选好角度，搞好调研，协助区委、区政府抓好各项重大决策的实施和落实。特别是在经济建设、城市建设、新农村建设、民生建设等方面，要凝聚智慧，创新思维，广泛磋商，大胆献策，真正做到“参”在先，“谋”在前，为区委、区政府科学决策做高参，当“外脑”。
二要发挥渠道畅通的优势，在招商引资上当先锋。要充分发挥对外联系广、信息多、路子宽的优势，大力宣传我区的交通、区位、生态、产业和服务优势，积极争项目、争资金。尤其是企业家、工商界的代表，要充分发挥经济能人的作用，在开发主导产业、壮大民营企业、促进人员就业上狠下功夫，为我区经济发展作出新贡献。
三要发挥代表性强的优势，在改善经济发展环境上挑重担。政协组织和广大政协委员要从整体上把握区委、区政府关于改善经济发展环境等实际问题，深入开展调研、视察活动。要敢于触及矛盾，提出问题，反映情况，为切实优化我区经济发展环境做出积极努力。
（二）增进团结，发扬民主，在和谐社会建设上创新有为。
和谐既是发展的要求，也是发展的前提。建设和谐社会，政协肩负着重要责任。
一要以团结协调促进和谐。要始终不渝地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系，扩大团结面，增强包容性，共同营造政通人和、同舟共济的政治局面。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导全区各界群众以发展的眼光和辩证的观点，正确对待前进中的困难和问题，不断增强加快发展的信心和勇气，减少阻力，形成合力，创造出团结、稳定、和谐的社会政治环境。
二要以有效监督促进和谐。要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式，对一些群众反映强烈的问题开展有效监督，做到既敢于监督，又善于监督，促进党风、政风和社会风气进一步好转。
三要以密切联系群众促进和谐。要及时把人民群众的愿望和呼声反映上来，在充分反映民意、集中民智、体现民愿的基础上，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要进一步增强群众观念和服务意识，对群众反映的问题、提出的合理意见建议，要记在心里、抓在手里，及时反映，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。
（三）牢记使命、与时俱进，在队伍建设上加大力度。
新起点、新形势、新任务，对政协工作提出了新标准、新要求，政协必须把加强自身建设摆上重要位置，不断提高政协组织和广大委员的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和科学发展能力。
一要加强学习。要发扬自我教育的优良传统，深入学习党的基本执政理念和政协章程，加强思想政治建设，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，积极探索政协工作的新思路、新举措，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二要改进作风。要把作风建设摆在重要位置，经常深入基层，密切联系群众，在联系经济社会发展实际、研究思路对策上下功夫；在联系政协工作实际、解决具体问题上下功夫；在联系个人实际、增强参政议政能力上下功夫，不断提高履行职能的实效。
三要强化管理。政协组织要切实肩负起对政协委员队伍教育和管理的职责，引导广大政协委员自觉接受政协组织的领导和全社会的监督，时刻按照政协委员的政治标准严格要求自己、提高自己，珍惜政协委员的政治荣誉，维护政协的整体形象。要加强政协机关干部队伍建设，整合政协组织资源，发挥整体功能，切实把政协组织建设成为争先创优的团体，助推发展的主体，党和政府紧紧依靠、人民群众无限信赖的集体。
各位委员、同志们，在新的发展征程中，政协工作责任重大，使命光荣。让我们继承和发扬人民政协的优良传统，振奋精神，开拓进取，同心同德，群策群力，为把三水打造成为“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”，作出新的更大的贡献!